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江西省人民政府办公厅关于增强通俗高等学校结业生就业事情的通知

所属分类：谋划动态

2010-06-23

各市、县 (区)人民政府，省政府各部分：

通俗高校结业生是名贵的人力资源，是我省经济社会建设的主要实力。目今，受国际金融�；跋�，高校结业生就业难度加大。切实做好我省高校结业生就业事情，增进高校结业生充分就业，是落实胡锦涛总书记春节时代视察江西时提出的“保增添、保民生、保稳固”主要指示的内在要求，是解决人民群众最体贴、最直接、最现实利益问题的迫切需要。凭证《国务院关于做好目今经济形势下就业事情的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅关于增强通俗高等学校结业生就业事情的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，为进一步增强我省通俗高校结业生就业事情，团结我省现实，现就有关事项通知如下：
    一、多渠道扩大吸收高校结业生就业的岗位，千方百计增进高校结业生充分就业（一）各级政府要充分团结实验扩大内需增进经济增添的步伐，在落实扩大内需重大决议，安排国家、我省的政府投资和重大建设项目时，把增添高校结业生就业岗位作为其主要内容。在项目实验计划中，要明确扩大高校结业生就业的详细安排。在项目最先实验后，各级政府及有关部分要发动各项目肩负单位将招收高校结业生的详细要求和名额汇总至省高校结业生就业事情办公室，由其组织相关高校协助各项目肩负单位在高校内举行专场招聘会，落实就业岗位。
    （二）勉励事业单位果真招聘高校结业生。全省事业单位增补专业手艺职员和治理职员，要本着果真、公正、竞争、择优的原则，进一步向高校结业生倾斜，增添招聘高校结业生的比例。肩负国家和地方重大科研项目的企事业单位要起劲聘用优异高校结业生加入研究，可安排科研助手岗位，应重点聘用就业难题的优异应届高校结业生，其劳务性用度和有关社会包管费从项目经费中列支，详细步伐由科技、教育、财务等部分研究制订。高校结业生加入项目时代，其户口、档案可存放项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，凭证需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后加入项目研究时代的事情时间计入工龄，社会包管缴费年限一连盘算。
    （三）勉励国有大中型企业特殊是立异型企业创立条件，更多地吸纳有手艺专长的高校结业生就业。充分验展高新手艺开发区、经济手艺开发区、大学科技园和高科技企业集中吸纳高校结业生的作用，增强人才作育使用和储备。国资委所属国有企业提供3000个岗位用于招聘高校结业生。各地在实验支持难题企业稳固员工步队的事情中，要更多地保存高校结业外行艺主干，对切合条件的难题企业，可按划定在2009年内给予6个月以内的社会包管津贴或岗位津贴，所需资金由失业包管基金支付。难题企业开展在岗培训的按划定给予资金津贴。详细按赣劳社就〔2009〕6号文件有关划定执行。

（四）勉励高校结业生到中小企业和非公有制企业就业，2009年全省94个工业园区妄想提供10000个就业岗位招聘高校结业生就业，每个工业园区不少于100个岗位。对全省工业园区招聘的高校结业生纳入年度工业园区中小企业培训妄想，对切合条件的免费组织岗前培训。各地要作废落户限制，要为到中小企业和非公有制企业就业的高校结业生提供档案、户籍、组织关系、社会包管治理和接续、职称评定以及权益包管等方面的治理和效劳。人力资源和社会包管部分对到中小企业和非公有制单位就业，并加入了养老包管的高校结业生，在以后考录或招聘到国家机关、事业单位事情，其缴费年限可合并盘算工龄。对中小企业和非公有制企业昔时新招用切合条件的高校结业生，与其签署1年以上限期劳动条约并缴纳社会包管费的，按现实招用人数，在响应限期内定额依次减免营业税、都会维护建设税、教育费附加和企业所得税，限期最长不凌驾3年。对劳动麋集型中小企业新招用高校结业生等抵达企业现有在职职工总数30%(凌驾100人的企业抵达15%)以上,并与其签署1年以上劳动条约的,因资金缺乏可向金融机构申请小额担保贷款。金融机构和担保中心凭证企业昔时现实吸纳安顿高校结业生人数、信用品级和谋划状态合理确定贷款规模。贷款额度最高可达200万元，贷款限期最长为2年。

（五）适当扩大高校结业生升学比例，对短期就业需求举行分流。2009年省内高校适当扩大研究生教育规模和“专升本”的比例，适度增添工学等相对紧缺和应用性较强学科专业的招生规模；越发突出应用型人才的作育，增添招收整日制专业学位研究生的规模；适当扩大通俗高校第二学士学位招生规模。
    （六）勉励高校结业生应征入伍服义务兵役。凭证国家征兵的重点转向各级种种院校的应届高校结业生，2009年步队拟在我省高校中任命493名“士官生”和义务兵。高校要将征兵事情纳入学校高校结业生就业事情的整体妄想中，指定专门机构和职员举行治理，提高高校结业生对步队招收“士官生”和义务兵相关政策的相识，勉励高校结业生为国防建设做孝顺。
    二、进一步落实和完善勉励高校结业生到下层就业的政策步伐，增进高校结业生到下层就业人数有较大增添
   （七）继续组织好国家有关部分实验的“选聘高校结业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生自愿效劳西部妄想”以及高校结业生服义务兵役等项目。2009年全省拟安排不少于560名“高校结业生到村任职”、2600名高校结业生加入“三支一扶”、400名“大学生自愿效劳西部妄想”和招收3500名高校结业生服义务兵役。各地、各部分在实验指导和勉励高校结业生到下层就业的事情中，要增强协作，加速进度，镌汰环节，种种增进高校结业生到下层就业的项目应在每年的6月尾前完成，各有关职能部分和高校要实时为到下层就业的高校结业生治理响应手续，使其能实时上岗，镌汰就业本钱。2009年高校征兵事情实验5、6月份提前进校预征。应征入伍服义务兵役的通俗高校结业生，在选取士官生、考军校、安排到手艺岗位等方面优先；具有高职高专学历的，退役后免试入读成人本科，或经一定审核入读通俗本科；退役后报考硕士研究生初试总分加10分，荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。对到中西部地区和艰辛边远地区县以下农村下层单位就业、并推行一定效劳限期的高校结业生，以及应征入伍服义务兵役的高校结业生，按划定实验响应的学费和国家助学贷款代偿。
    （八）各地要团结新农村建设、都会社区建设，围绕下层面向群众的社会治理、公共效劳、生产效劳、生涯效劳、救助效劳等领域，因地制宜地开展高校结业生地方下层就业项目一至二个，指导高校结业生到下层就业。教育、卫生、农业、民政等部分要有针对性地制订出切合本系统生长需要的下层就业项目，增添高校结业生到下层就业的比例。
   （九）进一步完善高校结业生到下层就业的效劳步伐和后续安排。重点落实好助学贷款代偿、生涯津贴、工龄盘算、户口迁徙、档案接转、职称评定和社会包管。对加入过下层就业效劳的高校结业生，在研究生招录、公务员考录和事业单位招聘时实验一律条件优先任命的政策。在省、设区市级机关考录公务员时，进一步加大对具有2年以上下层事情履历的高校结业生的招考比例；逐年提高县乡机关考录公务员定向效劳期满的“三支一扶”高校结业生的比例；从2010年起至2014年，每年从县乡机关招考公务员职位中拿出30%-50%，定向招录在村任职期满、审核及格的选聘高校结业生。对到下层效劳期满的高校结业生，勉励他们在效劳期满后留在外地就业。以后相对应的自然减员空岗所有聘用效劳期满的高校结业生。对在下层就业效劳期满且审核及格的，三年内报考硕士研究生初试总分加10分，一律条件下优先录��；高职高专学历的高校结业生可免试入读成人本科。
   （十）进一步完善高校结业生到农村下层和都会从事社会治理和公共效劳事情的政府津贴步伐。对提供社会治理和公共效劳岗位安顿高校结业生的下层机关事业单位，与其签署1年以上劳动条约并缴纳社会包管的，给予用人单位公益性岗位津贴和社会包管津贴。岗位津贴为每人每月200元，社会包管津贴标准按单位应为所招职员缴纳的养老、医疗和失业包管费基数和缴费比例审定，小我私人应缴纳的部分仍由自己肩负。两项津贴限期最长不凌驾3年，所需资金从外地安排的就业专项资金中列支。
三、进一步创立条件，勉励和支持高校结业生自主创业

（十一）强化高校结业生创业指导效劳，将高校结业生创业教育纳入我省创业培训总体妄想。各高校要在高校结业生就业指导课程系统中增添有关创业教育的内容，并培训和配备相关师资。实验高校结业生创业培训项目，由教育、人力资源和社会包管部分派合组织实验，凭证每年高校结业生现真相形，在确定的一批高校中，对邻近结业或已结业且有自主创业愿望和一定创业实践的高校学生举行重点创业培训，资助他们提高创业手艺。培训人数3年内不少于1万人，培训津贴从就业专项资金中列支。
（十二）各地要对加入自主创业的高校结业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪向导的“一条龙”效劳，并起劲建设完善一至二个投资小、收效快的大学生创业园和创业孵化基地。对高校结业生开办的科技型企业，科技部分要支持其效果的转化和工业化，将其优先纳入种种园区和高新手艺企业孵化器的效劳规模。各高校要支持高校结业生到种种就业创业见习基地举行见习。团省委建设的“青年就业创业见习基地”要起劲吸纳高校结业生加入，省中小企业局建设的省级小企业创业基地为自主创业的高校结业生效劳。　　

（十三）自主创业的高校结业生从事个体谋划的，除国家限制的行业外，自其在工商部分首次注册挂号之日起3年内凭证《转发省财务厅省发改委关于江西省从事个体谋划有关职员3年内免收行政事业性收费项目的通知》（赣府厅字〔2009〕17号）划定免收26项行政事业性收费。各地、各部分要对在创业园和创业孵化基地创业的高校结业生，自开办之日起，1年内减半缴纳房租费和水电费，3年内免缴物管费、卫生费。自主创业的高校结业生，已举行就业挂号并加入社会包管的，人力资源和社会包管部分可按无邪就业职员待遇给予社会包管津贴，津贴的缴费基数按外地上年度在岗职工平均人为的60%盘算，养老包管津贴12%，医疗包管津贴3%，失业包管津贴1%，限期最长不凌驾3年。
    （十四）高校结业生自主创业的，可向创业项目所在地的小额担保贷款经办金融机构申请不凌驾5万元的小额担保贷款，贷款限期最长不凌驾2年，到期确需延伸的，可展期1次；对合资谋划和组织起来创业并经工商治理部分注册挂号的，可凭证合资（组织）人数、谋划项目、还贷能力、信用状态等详细情形，贷款规�？衫┐蟮�20万元，限期可放宽至2年，并视其谋划扩大和发动就业人数增添情形提供的第二次贷款帮助最高不凌驾30万元。从事外地政府划定微利项目的，可按划定享受贴息帮助，各公共就业效劳机构要设立高校结业生就业效劳窗口为自主创业的高校结业生提供申请贷款、贷款担保等效劳。团省委、省农村信用联社对获得县级以上团组织表扬的、有意到农村创业的高校结业生发放贷款额度为1-6万元的“青年创业信用卡”，并给予利息优惠，为其在农村创业提供帮助。四、增强高校结业生的手艺培训和实习实践，起劲提升高校结业生的就业能力
    （十五）增强高等职业院校学生的手艺培训，实验结业证书和职业资格证书“双证书”制度。人力资源和社会包管部分要凭证用人单位的岗位要求和高校结业生所学专业的特点，设计、刷新或引进社会各行业普遍认可的职业手艺培训项目。凭证高校结业生就业需要，在每月的25日开展高校结业生专场职业手艺判断。对高校结业生通过首次手艺判断取得国家职业判断及格证的给予一次性职业手艺判断津贴，津贴标准按国家和省划定的手艺判断标准的50%给予津贴，但最低不少于200元。判断津贴资金从就业专项资金中列支。勉励高校结业生加入“江西省青年高手艺人才作育妄想”。人力资源和社会包管部分要与教育部分及高校亲近协作，在高校教学刷新中，起劲将专业课程教学内容与职业手艺培训项目的主要内容相统一，将专业考试与职业手艺判断相联系，使高校结业生专业知识与职业手艺相配套。
    （十六）建设高校结业生职业见习制度。通过市场机制和政策导向，勉励企业提供岗位，吸纳高校结业生加入职业见习。各级人力资源和社会包管、国资委、中小企业局等部分要拓展一批社会责任感强、治理规范的用人单位作为高校结业生实习见习基地，组织高校结业生加入3-6个月，最长不凌驾1年的见习运动。见习时代由见习单位和地方政府提供基本生涯津贴，津贴标准最低不得低于见习单位所在地城镇职工最低人为标准。勉励见习单位优先任命见习高校结业生。对使用高校结业生的见习单位给予见习津贴，津贴标准为见习单位所在地城镇职工最低人为标准的50%，津贴最长不凌驾1年，并为见习学员统一购置见习综合包管，见习学员在见习时代爆发意外人身危险和住院医疗费等，可按划定由包管公司认真赔偿，详细标准由公共就业机构与有关商业包管公司商定。上述见习津贴和综合包管所需资金从各地安排的就业专项资金中列支。五、切实提高为高校结业生就业提供信息效劳的能力，建设高校结业生求职与单位用人信息的对接机制
    （十七）围绕一个目的。各有关部分要进一步统一头脑，牢牢围绕实现高校结业生充分就颐魅这个目的来开展事情。要流通高校结业生就业信息渠道，增进就业信息在高校、高校结业生和用人单位之间的匹配和对接。要加大高校结业生就业指导力度，起劲自动配适用人单位开展招聘事情，指导高校结业生到我省经济和社会生长最需要的岗位上就业。要加大高校结业生就业对接力度，搞好就业效劳、起劲为高校结业生就业牵线搭桥，增进高校结业生实现充分就业。
     （十八）建设两本台账。一是要建设高校结业生就业状态治理台账。要以学校为单位，对各学历条理、各专业高校结业生的基本信息和就业状态的信息举行即时挂号，摸清底数，实时掌握高校结业生的就业动态。要将高校结业生就业状态治理台账相关信息的治理，作为高校就业事情审核的主要内容。二是要建设用人单位需求信息台账。要以地区和部分为单位，对社会各行各业需求高校结业生的岗位、专业等情形举行即时挂号和汇总。人力资源和社会包管部分认真用人单位需求信息台账中我省行政和事业等单位招考用人信息的治理；国资委认真用人单位需求信息台账中我省国有企业用人信息的治理；中小企业局认真用人单位需求信息台账中我省工业园区、中小企业和非公企业用人信息的治理；有关部分要团结各自职能对中直单位、军队和省外经济蓬勃地区的高校结业生需求信息举行收罗、挂号和治理，并对台账中的信息举行动态治理，实时将网络的信息和变换情形挂号到台账中；教育部分要认真将高校结业生就业状态治理台账和用人单位需求信息台账举行链接，组玉成省高校结业生就业效劳平台。各市、县也要建设高校结业生就业和用人单位需求信息两本台账。

（十九）增强四项对接。一是增强高校结业生就业需求与用人单位岗位需求的对接。有针对性地将高校结业生就业需求与种种用人单位需求信息举行分类和匹配。加大高校与用人单位间的定向作育和校企相助作育力度。二是增强高校学科专业设置、招生妄想与社会需求的对接。将高校学科专业设置、招生规模与市场对人力资源的需求细密挂钩，对高校结业生就业率在30%-50%的专业镌汰招生妄想数，对高校结业生就业率高于80%的专业增添招生妄想数，对一连两年高校结业生就业率低于30%的专业，实验隔年招生或暂停招生。三是增强资金、资源和政策的整合对接。要整合种种帮助和增进高校结业生就业的资金，提高资金的使用效率。要整合种种增进高校结业生就业的资源，扩大高校结业生就业，阻止就业资源的铺张。要整合各部分有关增进和帮助高校结业生就业创业的政策，便于高校结业生盘问和使用，降低高校结业生的就业本钱。四是增强高校结业生就业事情绩效评估对接。把各部分增进高校结业生就业事情的绩效作为主要审核内容，使各项有利于高校结业生就业的政策和步伐落实到位。六、强化政府增进就业的责任，切实将高校结业生就业摆在就业事情的首位
    （二十）增强高校结业生就业市场的治理，严肃攻击种种违法违规行为，增强校园招聘运动的清静包管，维护高校结业生就业的正当权益。教育部分要团结相关部分尽快建设我省高校结业生就业市场准入机制，增强对就业信息的审核，避免虚伪信息、不法传销及其它违法违规行为对高校结业生的危险。各地、各高校在预防群体性事务、包管招聘会清静、提防招聘诓骗、预防和处理突发性事务等方面，要制订详细事情计划和应急预案，实时排查并消除就业清静隐患，确保高校结业生就业清静和校园稳固。教育部分牵头相关职能部分协作编辑《江西省高校结业生就业效劳指南》，将国家、省政府各部分出台的各项优惠政策以及有关高校结业生就业创业的效劳程序举行汇总，由各高校印刷并发放到高校结业外行中。
    （二十一）强化对难题高校结业生的就业援助。对占我省高校结业生总数约10%的家庭难题和就业难题的高校结业生，建设“双困”高校结业生就业援助机制。从省财务安排的省本级就业专项资金中津贴“双困”高校结业生求职用度。各级机关考录公务员、事业单位招聘事情职员时，免收“双困”高校结业生的报名费和体检费。政府开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位、种种企业后勤效劳岗位和街道社区组织开发的效劳性岗位要优先安排就业难题的高校结业生。对与其签署1年以上劳动条约，缴纳各项社会包管的，用人单位可按现行增进就颐魅政策的有关划定，按现实招用的人数申请享受岗位津贴和社会包管津贴等就业援助政策。
   （二十二）对离校后回到原籍仍未就业的高校结业生可到各地公共就业效劳机构挂号和治理《江西省就业失业挂号证》，各地要将挂号失业的高校结业生纳入外地失业职员帮助政策系统，实验一对一职业指导，建设专门台账，免费提供政策咨询、职业指导、职业先容和人事档案托管等效劳。要团结其专业和就业意愿，组织他们加入相关领域的手艺培训，重点强化操作手艺，提高其就业能力�？古嘌邓璧淖式�，由就业专项资金和失业包管基金中给予津贴。各地公共就业效劳机构对家庭人均收入低于都会住民最低生涯包管、零就业家庭、残疾高校结业生以及挂号失业1年以上的高校结业生，要纳入就业难题职员的援助规模，摸清职员底数，建设专门台账，实验动态跟踪效劳。

（二十三）强化高校结业生就业事情高校党政向导责任制。要建设和完善高校结业生就业指导效劳机构，就业指导专职职员要抵达1∶500的师生比，就业事情经费要占到学费总额的1%；就业指导课要明确列入教学妄想，分年级设立响应学分，课程安排学时不少于38学时；高职院校要普遍实验“订单式”作育，确保学生至少有半年时间的顶岗实习；要起劲组织高校结业生加入天下大学生就业公共效劳立体化平台的网络招聘运动和相关部分举行的系列行业性、区域性团结招聘运动。要凭证全程化、全员化、专业化、信息化的“四化”要求，周全提升就业指导效劳水平。
（二十四）继续深化高等教育刷新，发改委和教育部分要将高校招生妄想与其高校结业生就业状态、学科专业设置等挂钩，切实解决学科专业设置与就业市场需求脱节的问题。教育部分要继续增强对高校结业生就业状态的动态监测，实时剖析网络高校结业生就业历程中泛起的新情形和新问题，并向省政府、有关部分以及高校适时转达高校结业生签约情形、招聘情形和面临的主要难题和问题。
（二十五）增强向导，明确责任。各地要增强对高校结业生就业事情的组织向导，将高校结业生就业纳入外地就业总体妄想，统筹安排，实验目的责任制，增强事情审核和督查。各有关部分要切实验展职能，落实事情责任，增强协调配合，配合推动事情。对为高校结业生就业事情作出重大孝顺的事情单位、高校、用人单位等先进典范，可凭证现实需要举行表扬和奖励。要大力开展高校结业生就业事情的宣传，指导高校结业生树立准确的就业观和成才观，形玉成社会配合增进高校结业生多渠道就业的优异舆论情形。

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